測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖 *** 、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪資質(zhì)年度報告剛下資質(zhì)單位怎么填

1、填寫本單位符合測繪資質(zhì)條件。

2、填寫測繪地理信息法律法規(guī)情況。

3、填寫上一年度單位即可。

4、測繪資質(zhì)年度報告是測繪資質(zhì)單位應(yīng)當履行的法定義務(wù)，是堅持公開透明、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一的測繪資質(zhì)監(jiān)管制度的具體體現(xiàn)，也是貫徹簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)總體要求的重要舉措。

《測繪資格證書》持證單位年度檢驗辦法

之一條　為了維護測繪單位的合法權(quán)益，加強對《測繪資格證書》持證單位的監(jiān)督管理，完善測繪資格審查認證制度，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《測繪資格審查認證管理規(guī)定》，制定本辦法。第二條　本辦法適用于持有《測繪資格證書》的單位和個體測繪業(yè)者（以下簡稱“持證單位”）。第三條　《測繪資格證書》持證單位年度檢驗（以下簡稱“測繪資格年檢”），是指頒證機關(guān)依法對持證單位每年進行一次的檢查驗證，確認其是否繼續(xù)具備法律法規(guī)規(guī)定的測繪資格。第四條　測繪資格年檢實行分級檢驗和委托檢驗。

國家測繪局負責(zé)全國測繪資格年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理，并負責(zé)甲級《測繪資格證書》持證單位年檢。也可以委托省、自治區(qū)測繪局，直轄市測繪管理辦公室（處）對本行政區(qū)域內(nèi)甲級《測繪資格證書》持證單位進行年檢。

省、自治區(qū)測繪局，直轄市測繪管理辦公室（處）負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪資格年檢工作的組織實施，并負責(zé)乙、丙、丁級《測繪資格證書》持證單位年檢。也可委托市（地、州）管理測繪工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級《測繪資格證書》持證單位進行年檢。第五條　持證單位必須接受測繪資格年檢。

本年度領(lǐng)取《測繪資格證書》的，自下一年度起接受年檢。第六條　測繪資格年檢的起止日期為每年1月1日至4月15日。持證單位需在每年的3月5日前報送測繪資格年檢材料。第七條　測繪資格年檢期間，對單位名稱、地址、法人等事項提出變更申請的，在年檢的同時予以辦理；對《測繪資格證書》業(yè)務(wù)范圍調(diào)整和測繪資格等級升級事項提出變更申請的，于5月1日以后開始辦理第八條　測繪資格年檢的主要內(nèi)容：

1、單位名稱、住所、法人代表及體制變更情況；

2、當年在職測繪人員情況；

3、儀器設(shè)備情況；

4、測繪質(zhì)量管理及測繪產(chǎn)品質(zhì)量情況；

5、測繪法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

根據(jù)測繪資格年檢工作需要，國家測繪局規(guī)定當年測繪資格年檢工作的重點。第九條　測繪資格年檢程序：

1、持證單位按規(guī)定時間到指定的機關(guān)領(lǐng)取《＜測繪資格證書＞持證單位年檢報告書》（以下簡稱《測繪資格年檢報告書》）；

2、持證單位按規(guī)定進行自檢；

3、持證單位按規(guī)定時間向測繪資格年檢機關(guān)報送《測繪資格年檢報告書》及本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)材料；

4、測繪資格年檢機關(guān)審核年檢材料，需要時到持證單位檢驗；

5、測繪資格年檢機關(guān)對持證單位提出年檢意見，頒證機關(guān)在其副本上進行登記；

6、年檢機關(guān)統(tǒng)計匯總年檢情況并向上級年檢機關(guān)報告。第十條　測繪資格年檢中持證單位應(yīng)當提交下列材料：

1、《測繪資格年檢報告書》；

2、《測繪資格證書》全部副本；

3、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》副本，《收費許可證》副本；

4、主要儀器設(shè)備計量檢定證明（原件）；

5、測繪行業(yè)年度統(tǒng)計表；

6、新增測繪技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)資格證書（復(fù)印件），增減測繪人員和儀器設(shè)備的證明性文件，機構(gòu)、法人代表變更的批件；

7、其它應(yīng)當提交的材料。第十一條　《測繪資格年檢報告書》、測繪資格年檢專用章和測繪行業(yè)年度統(tǒng)計表由國家測繪局統(tǒng)一制定。第十二條　測繪資格年檢機關(guān)審核年檢材料，發(fā)現(xiàn)材料不符合要求的，由年檢機關(guān)退回持證單位，由其在指定的期限以內(nèi)重新填報。第十三條　頒證機關(guān)對有下列行為之一的，不予通過年檢：

1、在規(guī)定期限內(nèi)沒有報送測繪資格年檢材料的，或者其材料達不到規(guī)定要求的；

2、不接受年檢機關(guān)在年檢中進行的有關(guān)檢查的；

3、測繪技術(shù)人員數(shù)量達不到標準的；

4、主要測繪儀器的品種或者數(shù)量達不到標準或者計量檢定不合格的；

5、質(zhì)量管理制度不健全的，產(chǎn)品質(zhì)量不合格給用戶造成損失的。

6、嚴重違反測繪法律法規(guī)的。第十四條　對未通過年檢的，頒證機關(guān)根據(jù)情況可以采取緩期登記或者不予登記的處理，對緩期登記的不超過6個月。緩期登記期限滿后，仍達不到規(guī)定的標準不能通過年檢的，按不予登記處理。對不能通過年檢不予進行登記的，可視其行為情節(jié)，分別采取取消其部分測繪業(yè)務(wù)范圍、降級或者吊銷《測繪資格證書》。凡吊銷《測繪資格證書》的，由頒證機關(guān)向社會公告，并向工商和物價行政管理部門通報，由工商、物價行政管理部門取消其測繪經(jīng)營項目和《收費許可證》。

海南省測繪地理信息條例

之一條　為了加強測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當遵守本條例。第三條　省測繪地理信息主管部門負責(zé)全省測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條　縣級以上人民 *** 應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及 *** 預(yù)算。第五條　各級人民 *** 和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應(yīng)當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，促進公民自覺維護國家安全、 *** 和利益。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。

新聞媒體應(yīng)當通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，依法報經(jīng)批準。

省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當加強對外國組織或者個人在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的監(jiān)督管理。第七條　從事測繪地理信息活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和本省的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

測繪成果提供使用時，提供單位應(yīng)當對所采用的測繪基準和測繪系統(tǒng)予以說明。第八條　因建設(shè)、國土空間規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪地理信息主管部門批準。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)，應(yīng)當與國家坐標系統(tǒng)相聯(lián)系。第九條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站應(yīng)當科學(xué)布點、合理設(shè)置。需要使用土地的，設(shè)置單位應(yīng)當依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當給予適當補償。

建設(shè)電力、廣播電視、通信設(shè)施等電磁波發(fā)射裝置系統(tǒng)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準合理避讓已建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站。第十條　省測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制基礎(chǔ)航空攝影和衛(wèi)星遙感測繪資料獲取的年度計劃，按計劃統(tǒng)一組織實施，定期公布成果目錄，并按照有關(guān)規(guī)定提供分發(fā)服務(wù)。第十一條　行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院和省人民 *** 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報省人民 *** 批準后公布。第十二條　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十三條　省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應(yīng)當依托云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺等向 *** 和社會提供地理信息公共服務(wù)。第十四條　省測繪地理信息主管部門負責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。

從事測繪地理信息活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。測繪單位應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進行測繪地理信息活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定報送測繪資質(zhì)年度報告。

外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪地理信息活動，應(yīng)當向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條　測繪地理信息項目實行發(fā)包、承包的，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包；

（二）發(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包；

（三）發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包；

（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項目轉(zhuǎn)包；

（五）承包單位分包的業(yè)務(wù)量不得大于該項目總承包業(yè)務(wù)量的40%；

（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項目再次分包。